移动版

建筑与工程行业动态点评:聚焦以人为核心的新型城镇化建设

发布时间:2016-01-25    研究机构:信达证券

事件:李克强22日主持召开国务院常务会议,部署深入推进以人为核心的新型城镇化,更大释放内需潜力。会议指出,城镇化是中国发展最大的潜力所在。会议确定,一是放宽农业转移人口落户条件;二是加快城镇棚户区和危旧房改造;三是扩大新型城镇化综合试点范围;四是完善土地、城镇住房等制度,鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。会议还提到运用“互联网+”推进智慧城市建设,提高公共服务和公共安全保障水平。

点评:

新型城镇化发展方向更加明确。城镇化是中国发展最大的潜力所在,是现代化的必由之路,是解决农业农村农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。中共中央、国务院早在2014年3月即印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,按照国家新型城镇化规划要求,抓住农民工融入城镇这一关键,通过深化改革加快推进新型城镇化,既是重大民生工程,也有利于扩大有效投资和消费,促进城乡、区域协调发展。会议确定,一是放宽农业转移人口落户条件,探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外,全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例,各地要结合本地实际,抓紧制定细则,使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口,让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。二是加快城镇棚户区和危旧房改造,提高棚改货币化安置比例。将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。降低准入门槛,吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。运用“互联网+”推进智慧城市建设,提高公共服务和公共安全保障水平。三是扩大新型城镇化综合试点范围,积极发展中小城市,开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点,以特色城镇发展带动脱贫攻坚和新农村建设。四是完善土地、城镇住房等制度,鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩,中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。

为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件。

以人为本是新城镇化的核心及出发点。本次国务院常务会议以及之前的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中关于农业转移人口的市民化篇幅占据较多,这充分体现了以人为本的理念,有利于解决城乡二元分割等问题。同时,《规划》提出了具体的量化指标,即要努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。而这1亿左右人口的“市民化”将释放出巨大的消费需求,包括居住、交通、水利、能源、市政等基础设施建设领域。

挖掘新型城镇化的投资机会。1、新型城镇化发展突出强调了以人为本及可持续发展的理念,因而发展绿色建材、绿色建筑有着现实及迫切的需求。A股相关上市公司有望从中受益,我们维持对太空板业(绿色建筑产业化的先行者,市场空间广阔)、北新建材(公司主打产品石膏板是新型环保装饰材料,具有广阔的市场空间和消费潜力)的“买入”评级以及对嘉寓股份(主营环保节能门窗,是绿色建筑的重要组成部分)的“增持”评级;2、生态修复及园林将得到大力发展。

新型城镇化发展突出强调了生态文明建设,并将环境保护放到了重要地位,我们建议重点关注东方园林(进军生态领域,新一轮增长可期)、铁汉生态(向生态修复综合服务商转型)以及蒙草抗旱(自然生态及城市景观建设的领先者)。3、城市群一体化发展,交通先行。我们认为,交通在区域一体化发展、新型城镇化建设发展中具有极其重要的地位和作用,相关轨道交通已经成为解决城市公共交通矛盾,改善人居环境、提升城市可持续发展能力的重要基础设施。我们维持对苏交科(公司多年来立足交通工程咨询,涉猎智慧交通等新领域)的“买入”评级。

投资评级:未来5年是新型城镇化建设发展的黄金期。维持行业“看好”评级。

风险因素:新城镇化建设进程低于预期。

申请时请注明股票名称